美国联邦最高法院将于本周五就特朗普政府关税政策合法性作出最终裁决，同时伴随美国政府停摆主要原因，美国两党激烈针轮的《平价医疗法案》（ACA）强化保费税收抵免的存续争议一道，成为2026年美国最受关注的两大政策焦点，其结果将深刻影响美国国内治理与国际经济秩序。

关税政策的法律争议与司法进程

作为司法博弈的核心，特朗普政府于2025年2月援引1977年颁布的《国际急经济权力法》，以应对贸易逆差引发的“国家紧急状态”为由，对特定国家进口商品加征关税。

这一举措的合法性自始至终饱受质疑，去年11月的法庭口头辩论阶段，最高法院的自由派与保守派大法官便集体发声异议——即便是特朗普首个总统任期内提拔的尼尔·戈萨奇大法官，也警示“国会若将征税权让渡给总统，后续收回将难如登天”，首席大法官约翰·罗伯茨更直接强调“征收关税与税款的权力历来是国会的核心权限，不容置喙”。

这起案件的司法进程早已埋下伏笔，美国国际贸易法院于今年5月率先作出颠覆性裁决，认定“规范对外贸易的专属管辖权”归属国会，行政部门无权染指，该裁决在8月得到华盛顿哥伦比亚特区联邦上诉法院维持。

法律界权威专家普遍预判，最高法院大概率会维持下级法院原判，乔治敦大学法学教授格雷格·沙弗直言：“从大法官辩论环节的质疑点来看，《国际紧急经济权力法》并未授予特朗普政府开征这批关税的合法权限，这一结论已基本明确。”

关税争议中的政治表态与经济影响

面对可能到来的败诉结局，特朗普近期在社交媒体上态度强硬，称若裁决不利于己方将对美国构成“毁灭性打击”，还宣称“正是关税政策的护航，让美国在经济与国家安全层面跻身前所未有的强盛行列”。

但客观经济数据呈现明显分化：2025年第三季度美国GDP同比劲增4.3%，创下两年来峰值；但就业市场扩张显著放缓，尤其是深度暴露于关税影响的进口依存度高的行业，就业增速大幅落后于低进口依存度行业，甚至出现负增长。

堪萨斯城联邦储备银行高级经济学家约翰内斯·马奇克在去年12月的报告中一针见血地指出，这一数据差异足以佐证关税政策已对就业市场形成实质性压制。

更为关键的是，若最高法院裁定政府败诉，美国将面临退还部分已征关税的现实压力，美国财政部长斯科特·贝森特早在今年9月便透露，政府或“被迫退还近半数已征收的关税款项”，法律专家沙弗进一步明确：“所有被非法征收关税的主体，都将依法获得退税补偿，这是板上钉钉的结果。”

不过特朗普政府已提前放出狠话，即便败诉也将另辟蹊径，援引其他法律条文推动关税政策落地。

医保强化税收抵免的存续困境

与关税权司法博弈并行的，是《平价医疗法案》强化保费税收抵免的存续困境。

早在去年12月，约翰逊就曾承诺，待国会假期休会结束后，将立即把这份解除搁置请愿书提交众议院表决，如今这一承诺即将进入兑现阶段。

从立法进程预判，该法案大概率能在众议院顺利过关，随后将移交参议院审议，由于参议院需获得60票才能推动法案推进，预计两党将就此展开协商并对法案进行针对性修改，以满足跨党派共识要求。

立法者当前在医疗保健法案推进上已陷入时间倒逼的紧迫局面：下一轮政府资金拨付的截止日期为1月31日。

若届时强化补贴延长问题仍未解决，民主党人极有可能将该议题与政府资金法案绑定，以“投票杠杆”迫使共和党让步。

这一博弈逻辑并非首次显现——2025年10月，正是因强化补贴延长诉求未得到满足，民主党人拒绝支持共和党主导的支出方案，直接引发了长达43天的美国历史上最长政府停摆，其对市场信心与经济运行的冲击仍历历在目。

回溯政策源头，2022年《通胀削减法案》将最初依据2021年《美国救援计划》设立的ACA强化补贴延长至2025年底，该补贴的核心功能在于降低数百万ACA市场参保者的保费负担，是维系美国医保体系可及性的关键政策工具。

2025年末，国会与总统未能就已失效的强化补贴争议达成共识，直接引发连锁反应：多达2200万民众面临的保费平均涨幅超100%，随着医保可负担性急剧下降，预计约500万人可能彻底退出投保体系，美国医保覆盖范围面临收缩风险。

尽管2026年立法者有望达成折中方案，但已无法覆盖1月份的参保窗口期。

从潜在协议框架来看，大概率会给予民众额外数月的参保缓冲期，将强化抵免期限延长1-2年，同时纳入对高收入家庭抵免资格的收紧条款，以及对共和党人所指“计划内普遍滥用与欺诈行为”的管控措施。但这一方案能否在国会通过，特朗普的支持态度将成为关键变量，党派政治的影响在此议题上同样不容忽视。

总结：

无论是关税权的司法界定，还是医保补贴的政策延续，两大争议的最终走向都离不开政治博弈、司法裁决与经济基本面的多重交织。

若最高法院否定关税合法性，美国需退还部分关税加剧财政赤字，叠加贸易政策不确定性，美元信用受损将承压走弱，黄金则因避险情绪升温与实际利率下行获支撑；

若裁决认可关税合法，贸易逆差收窄与通胀预期升温将强化美元，黄金遭压制。

ACA补贴若延长，短期稳定消费对美元中性但长期财政支出扩大压制美元，黄金受财政担忧获得支撑；若未通过政府可能重新陷入停摆，民众医疗支出激增拖累经济，美元弱化且黄金因避险需求上涨。

两者均通过财政预期、避险情绪与经济基本面传导，美元与黄金大致呈反向反应。